这是风雨重重的一年,也是法治喷薄的一年。刚刚逝去的2020年,在国家立法史册上注定刻下刻骨铭心的篇章。这一年,十三届全国人大及其常委会此起彼伏的立法修法,绵延不断的“重大决定”,写下了荡气回肠的立法传奇,也为历史留下了回味无穷的精神记忆。
2020年最牵动人心的立法成果,莫过于5月28日在全国人代会上诞生的民法典。这是共和国历史上第一部以法典命名的标杆性大法,寄托着几代国人呼唤“权利法典”的梦想。
自2015年3月正式启动,民法典编纂便成了最近五年立法的重心。2017年3月,民法总则以开篇之势率先告成。一年半后,由物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编构成的分编草案拆分审议。历时五年多的立法投入,不仅仅缘于民法典体量庞大,更因为民法典编纂并非对既有民事法律的简单汇编,而是紧跟时代步伐的深度加工,其新立或修改的条款多达588条,几近总量一半。
推动民法典前行的伟力,不仅来自立法的雄心和韬略,也来自如影随形的“开门立法”浪潮。立法机关先后10次公开征求意见,收到立法建议多达102万条。即便在全国人代会期间的最后冲刺,仍然依据各方意见作出了100多处修改。最终,民法典炼成了凝聚社会共识的人民法典,也向世界法治文明贡献了与时俱进的中国智慧。
法典共7编、1260条、逾10万字,以浩大庄严的法律语言,抒写民法精神、回应国民关切,从权利机制的宏观架构,到权利细节的精雕细琢,民法典处处融入了权利的温度、法律的情怀,无愧于“民事权利宣言书”的底色。
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从更长远的视野看,担当民事基本法的民法典,也为民事特别法等相关立法提供了新的起点。10月进入一审程序的个人信息保护法草案,其渊源便来自民法典为个人信息权所打造的原则框架。可以预计,循着民法典所设定的权利经纬,保卫民权的立法、修法行动,必将进一步走向更广、更深的天地。
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