根据高检院、区检院级上级院的统一部署，从2015年1月至2015年12月，开展为期一年的规范司法行为专项整治工作。为确保规范司法行为专项整治工作顺利开展，切实取得成效，现制定如下实施方案。

　　一、目标任务

　　通过开展集中整治，更加牢固树立检察人员规范司法、公正司法的自觉性和坚定性，着力纠正思想观念、司法行为、纪律作风方面存在的突出问题，使检察机关和广大检察人员的司法理念进一步端正，司法行为进一步规范，司法作风进一步改进，司法公信力和群众满意度进一步提升。

　　    二、基本原则

　　坚持以树立正确司法理念为先导。加强忠诚教育、理想信念教育和社会主义法治理念教育，引导广大检察人员坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上；

　　坚持以解决突出问题为关键。坚持问题导向，从自身司法办案和履行监督职责两个方面入手，切实把自身司法不严格、不规范、不公正、不廉洁的问题找准，下大气力予以整治；

　　    坚持以严格执行法律为基础。严格依照法律规定的权限、程序履行职责、行使权力，做到事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。

　　    坚持以深化检察改革为支撑。把专项整治工作融入深化司法改革和检察改革，对查找出的司法不规范突出问题，注意分析原因，建立健全规范司法行为的长效机制。

　　    坚持以落实“两个责任”为保障。院党组和纪检监察机构既要抓党风廉政建设，又要抓司法作风建设，共同促进司法规范化，真正做到严抓落实不懈怠，严肃执纪不手软。

　　    三、重点内容

　　    这次专项整治工作，重点围绕职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、民行检察、刑罚执行和监管活动监督、控告申诉检察、预防等部门和环节，突出整治八个方面的问题：

　　    （一）司法作风简单粗暴，特权思想、霸道作风严重，对待当事人和来访群众态度生硬、敷衍塞责、冷硬横推；

　　    （二）执行办案规范和纪律规定不严格，讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度落实不到位，指定居所监视居住强制措施适用不规范，对一些限制性规定变通执行，不严格执行办案安全防范制度；

　　    （三）不依法听取当事人和律师意见，对律师合法要求无故推诿、拖延甚至刁难，限制律师权利；

　　    （四）滥用强制措施，刑讯逼供、违法取证，违法查封扣押冻结处理涉案财物，侵害当事人合法权益；

　　    （五）为追求考评成绩而弄虚作假，违规办案；

　　    （六）受利益驱动，越权办案，违规插手经济活动；

　　    （七）私下接触当事人及律师，泄露案情或帮助打探案情，或者受人之托过问、干预办案，利用检察权获取个人好处；

　　（八）接受吃请、收受贿赂、以案谋私，办关系案、人情案、金钱案。

　　四、方法步骤

　　    专项整治工作分四个阶段进行，具体安排如下：

　　1．动员部署阶段（2015年1月至2月）

　　充分领悟高检院、区检院召开专项整治工作电视电话会议精神，召开本院专项活动动员部署会议，统一全员思想。采取党组理论中心组学习、部门学习、个人自学、讨论交流等形式认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习孟建柱书记在《决定》辅导读本和《求是》杂志发表的《完善司法管理体制和司法权力运行机制》、《在全面推进依法治国中更好地肩负起实践者推动者的责任》等重要文章，认真学习相关法律法规、司法工作规范、检察纪律规定。

　　    2．对照检查阶段（2015年3月至6月）

　　    对照重点整治九个方面内容，认真查摆本单位、本部门和自身不规范司法的突出问题，把自己查和社会评紧密结合起来，通过召开征求意见座谈会、设置意见箱、发放征求意见函等方式，认真听取基层党政干部和人民群众的意见和建议，着重从思想政治、司法理念、职业良知、司法作风等方面查找思想、制度、管理、作风方面的原因，总结教训，提出努力方向和改进措施。

　　    3．整改落实阶段(2015年7月至10月)

　　制定整改落实方案，集中整改问题。坚持边学边改、立查立改，各部门和办案人员对自身不规范司法的行为，要从强化思想教育、完善内控机制、加强内部监督和严格责任追究等方面进行集中整改。对需要修改完善的制度性问题，要加强调研，及时提出意见。同时加强制度建设。对现有制度规范进行梳理，当立则立、该修则修，使制度规范易懂易记，接地气、可操作。要紧紧围绕检察权的运行，进一步明确检察机关内部各层级权限，明确各类检察人员工作职责、工作流程、工作标准。

　　   （四）总结验收阶段(2015年11月至12月)

　　    各部门要认真做好专项整治工作总结，研究提出建立健全长效机制的意见和措施。 

　　五、几点要求

　　（一）加强统筹协调。要把专项整治工作与“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动、“执法不严、司法不公”自查自纠活动结合起来，正确处理好专项整治工作与日常工作的关系，自觉把专项整治工作融入到日常工作之中，坚持两手抓、两不误、两促进。

　　    （二）充分运用正反两方面的典型对检察人员进行教育。深

　　入开展向先进人物和先进检察院学习活动，充分发挥先进典型的示范带动作用。同时，选择因办案不规范而导致的涉检上访案件深入剖析问题根源，广泛开展警示教育。

　　    （三）加强舆论宣传。始终坚持正确的舆论导向，坚持正面

　　宣传为主，运用各种检察传媒和检察院官方网站、机关内网、

　　“两微”等平台，大力宣传全市检察机关开展专项整治工作的新举措、新进展、新成效、新成果。

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　　    （四）严肃检察纪律。对专项整治工作中发现的检察人员违纪违法举报线索，坚持快查快办；对不规范司法问题要及时依法严肃处理。要实行“一案双查”，既追究当事人的责任，也倒查相关人员的领导责任和监管责任。

　　（五）做好信息报送。信息报送的主要内容：各单位开展专项整治工作的工作部署、阶段总结、创新举措和贯彻落实情况；开展规范司法行为专项整治工作的经验做法、工作亮点、主要成果、突出问题、先进典型；各地党政机关、领导同志对开展规范司法行为专项整治工作的重要批示、重要讲话、意见和建议；专项整治工作进展情况，发现解决的突出问题，事关规范司法行为的社情民意、热点问题分析和重大突发事件；开展规范司法行为专项整治工作中的其他重要信息。

　　    各基层院、市院机关各部门及时上报工作信息。各基层院专项整治办公室要确定1名专职工作人员负责信息工作，市院机关各部门也要指派1名工作人员做好本部门的信息编写报送工作。

　　（六）加强对活动的督察。市院已成立的专项整治活动督察室，将对各单位开展活动的各个阶段情况进行督察，并适时进行通报。

　　大新县人民检察院

　　2015年1月16日