天等县人民检察院工作报告
——2016年3月2日在天等县第十五届人民代表大会第六次会议上
天等县人民检察院代检察长 黄鑫涛
各位代表：
我代表天等县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
2015年工作回顾
2015年，县人民检察院在县委和上级检察机关正确领导下，在县人大及其常委会有力监督和政府、政协及社会各界大力支持下，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县十五届人大五次会议对检察工作提出的意见和要求，紧紧围绕我县改革发展稳定大局，按照县委和上级检察机关的工作部署，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展。
一、依法履行批捕起诉等职责，维护社会和谐稳定
贯彻平安建设要求，批准逮捕刑事犯罪嫌疑人182人，提起公诉157人，认真做好检察环节维护稳定各项工作。
严厉打击严重刑事犯罪。紧密结合当前治安形势，将聚众型犯罪、故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪，“两抢一盗”、涉毒犯罪等严重破坏社会治安秩序、侵害公民人身财产权利的刑事犯罪作为打击重点，保持高压态势，有效维护社会治安秩序。批准逮捕聚众型犯罪6件24人、起诉21人，批准逮捕故意伤害18件29人、起诉25人，批准逮捕“两抢一盗”犯罪24件31人、起诉30人，批准逮捕涉毒犯罪案件18件21人、起诉14人，维护社会治安大局稳定，保障人民安居乐业。
认真贯彻宽严相济刑事政策。在该严则严的同时，做到当宽则宽，对过失犯罪、轻微犯罪、真诚悔罪的，综合评价犯罪情节，认为无逮捕必要的依法不批准逮捕12人、决定不起诉3人。特别是对因家庭邻里纠纷引发的刑事案件，慎用逮捕措施。如办理的谭某某、许某某涉嫌故意伤害案件，因谭某某的女儿在读高中二年级，家中除了谭某某外，无其他成年家属抚养其女儿，依法以“符合监视居住条件，无逮捕必要”作出对谭某某不批准逮捕决定，避免谭某某女儿面临辍学情况的发生。
积极预防和促进社会矛盾化解。深入推进涉法涉诉信访工作机制改革，坚持维权与维稳相统一，按照规范受理、依法办理、妥善处理的工作原则，依法妥善处理群众来信来访46件次；对不服公安机关正确处理决定和法院正确裁判的6件案件，耐心析法明理，做好当事人服判息诉工作，维护司法权威；对因刑事案件导致家庭生活困难的被害人实施国家救助5件5人，发放救助金1万元。全年无涉检进京赴邕非正常上访发生。
加强和推进预防未成年人犯罪工作。为增强未成人刑事案件办理的法律和社会效果，引导涉案未成年人回归学校和社会，在对案件作出处理时，由承办人再次回访涉罪未成年人，了解其生活、学习情况，激励其走上正确的人生道路。注重未成年被害人心理辅导工作，如办理的梁某某故意伤害一案，邀请了天等县具有心理咨询资格的专业人员一起到未成年被害人农某某家对其进行心理辅导，经过案件承办人和心理咨询专业人员的开导，农某某解开了心结，回到学校继续完成学业，其父亲也表示今后会多关心小孩，引导其做一名好孩子好学生。派出分管副检察长担任法制副校长、检察官担任法制教师与中小学校专职教师组成讲师团，积极参与“天等县家庭教育指导‘四进’宣讲活动”，举办“大榕树”课堂，加强对未成年人法制教育的宣传力度等，取得较好效果。
二、依法惩治和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设
贯彻全面从严治党要求和反腐败总体部署，坚持党委统一领导下的反腐败工作格局和专群结合的工作方法，保持惩治腐败犯罪高压态势，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败案件，积极回应人民群众对反腐倡廉的新期待。同时结合办案加强职务犯罪预防，促进反腐败斗争深入开展。全年共查办各类职务犯罪9件12人，其中贪污贿赂犯罪7件10人，渎职侵权犯罪2件2人，办理的天等县供销联社农某某滥用职权案被自治区人民检察院评为2015年全区检察机关反渎职侵权“精品案件”。
严肃查办重点行业领域职务犯罪。联合县纪委对历年征地拆迁工作进行专项调查，查办征地补偿职务犯罪案件2件4人，挽回直接经济损失近100万元，其中查办的天等县国土局原副局长农某涉嫌贪污案，在社会上引起强烈反响。加大发生在人民群众身边，损害群众切身利益的腐败犯罪惩治力度，查办了驮堪乡原副乡长冯某某与驮堪乡贤民村原村支书马某某共同受贿案等涉农职务犯罪案件2件3人。
认真查办上级检察机关交办的职务犯罪案件。根据日博365怎么样_365_体育投注英超和欧冠_365彩票客户端下载人民检察院侦查指挥中心的部署和指定，查办了日博365怎么样_365_体育投注英超和欧冠_365彩票客户端下载人民医院总务科原科长刘某某涉嫌受贿案、龙州县逐卜乡水产畜牧兽医站原防治员黄某某涉嫌动植物检疫徇私舞弊案等，坚持以事实为依据，以法律为准绳，确保案件质量和效果，所交办案件均已移送审查起诉。
深化预防职务犯罪工作。坚持“打防并举、标本兼治、重在治本、综合治理”原则，结合个案开展预防职务犯罪预防调查19次，向有关单位提出预防检察建议16件均被采纳。设立预防职务犯罪公益宣传高杆广告牌1块。充实行贿犯罪档案数据库，向社会提供查询4000余次。深入分析系统性、行业性职务犯罪发案原因、特点和规律，剖析职务犯罪案件16件，作出的县供销社系统职务犯罪案例分析报告获得县委吴强书记等县领导批示肯定。组织职务犯罪预防宣传和警示教育34次，推进预防宣传、警示教育常态化，促进构建不敢腐、不能腐、不想腐的防控机制。
三、强化对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义
加强刑事立案、侦查和审判活动的法律监督。对有案不立，有罪不究，以罚代刑行为，依法监督纠正。共依法监督侦查机关撤案1人，追捕1人，纠正侦查机关办案程序违法并发出纠正违法通知书3件次，强化提前介入引导侦查8件次，切实提高案件质量，确保不枉不纵、不错不漏，坚决防止打击不力，又切实保障人权。办理的刘某某等抢劫案获全区检察机关“精品刑事立案监督案件提名”奖。强化对裁判结果公正合法性等情形的监督，检察长列席法院审委会议4次，对认为定罪量刑错误的刑事案件依法提出抗诉。
加强刑事执行检察工作。开展看守所监管执法专项检察，对刑罚执行监管活动中的执法不规范、管理不严格可能导致执法不公等苗头性、倾向性问题向监管单位提出检察建议且被采纳落实整改10份。加强羁押必要性审查，提出变更强制措施建议获采纳7件7人，有效维护监管秩序、保障被监管人员合法权益。开展社区服刑人员脱管漏管专项检察，提高社区矫正效果。依法做好特赦部分服刑罪犯的法律监督工作。
加强民事行政检察工作。认真实施修改后民事诉讼法、行政诉讼法，推进生效裁判监督、审判程序监督和执行活动监督，提出督促履行职责检察建议2件、纠正执行违法1件、支持起诉8件，保障群众合法权益。对裁判正确的申诉案件，认真释法说理，做好当事人息诉服判工作，维护司法权威和社会和谐。
四、立足职能服务大局，服务保障经济社会发展
坚持把检察工作融入全县工作大局中来谋划，主动适应经济发展新常态，积极发挥职能作用，努力为经济社会持续健康发展提供法治保障。
服务非公经济发展。与县工商联联合开展“倾听非公企业非公经济心声，推进和服务非公企业非公经济健康发展”专项活动，深入走访集体企业、私营企业和公司，听取、了解和依法处理非公经济各单位在经营活动过程中遇到的问题和困难。如天等县新西洋超市周边存在乱摆摊，影响交通和超市正常营业；部分私营企业存在经济纠纷等问题，通过向有关部门提出检察建议，督促了问题的妥善解决，得到当事企业和群众的好评。
维护市场经济秩序。支持起诉的“假种子”案第三期赔偿款 29375元已发放到农户手中，历时近四年得到了圆满解决，赔偿款总额81145元，取得良好的法律效果和社会效果。《广西日报》、《广西法治日报》、《公诉人》等新闻报刊进行了宣传报道，其中反映该案的新闻通讯《假种大案背后的公正正义》荣获2015年度广西检察机关优秀新闻作品报刊通讯类二等奖。
积极参与精准扶贫工作。坚决把精准扶贫工作作为重要任务来抓，扶贫工作与检察工作同安排、同部署、同落实、同检查。根据县委的统一安排部署，选派2名干警担任把荷乡把兰村第一书记、扶贫副书记，抽调3名责任心强、有农村工作经验的干警充实到精准扶贫工作队，与把荷乡党委政府及其他工作队相互协调配合，扶贫工作有序推进。院党组多次听取把兰村扶贫工作情况汇报，检察长亲自深入把兰村调研，一起研究扶贫规划，协调解决具体困难，确保扶贫工作顺利开展。
五、加强检察自身建设，提升法律监督能力和公信力
不断加强检察队伍和基层基础建设，努力适应新形势、新任务对检察工作的新要求。
突出抓好领导班子建设。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，坚持党的领导不动摇，严格执行重大事项请示报告制度，进一步完善落实党组会、检察委员会、检察长办公会议事规则和决议督查落实等制度，建立决策问责和纠错机制，更好发挥党组把方向、管大局、保落实的“关键少数”作用，努力建设信念坚定、敢于担当、勤政务实、清正廉洁的坚强领导集体。
加强思想政治和党风廉政建设。深入开展“三严三实”专题教育、检察职业道德教育，引导检察人员强化自身修养，严守政治纪律和政治规矩，确保检察工作正确政治方向，依法秉公用权，切实解决好司法不严不实问题。认真学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行检察人员过问案件记录、违纪违法典型案例通报曝光等制度，全面加强对检察人员的教育、管理和监督，以零容忍态度正风肃纪，大力加强检察机关自身党风廉政和反腐败工作。
加强业务能力和司法规范化建设。深化全员教育培训，组织干警参加各类培训200余人次。广泛开展多层次、多条线的全员岗位练兵、业务竞赛、精品案件评选等活动，不断提高队伍实战能力，检察队伍司法办案能力水平进一步提升。获得市级以上表彰奖励2人，集体1个，其中1人获自治区检察院记二等功，1人被评为日博365怎么样_365_体育投注英超和欧冠_365彩票客户端下载检察机关“优秀接待员”，我院接待室被评为日博365怎么样_365_体育投注英超和欧冠_365彩票客户端下载检察机关“文明接待室”。坚持问题导向，扎实开展规范司法行为专项整治。全面排查2013年以来办理的案件524件，纠正各类问题106个，对查摆出来的司法不规范突出问题和典型案件予以通报，明确整改责任和措施，健全管理制度，构建规范司法行为长效机制。
不断强化基层基础建设。投资150万元的派驻龙茗检察室办案业务用房及附属工程已建成并挂牌投入使用，投资300万元的职务犯罪侦查指挥中心和指定居所监视居住用房已完成主体工程。完成了100万元的2014-2015年中央政法转移支付资金采购计划上报和审批工作。统一招录1名检察人员，完成1名司法体制改革定向生培养录用工作。扎实推进电子检务工程建设，完成了投资110万元的涉密信息系统分级保护建设的测评工作，电子卷宗系统建成运行，高清视频会议、远程提讯等系统建设持续推进，充分发挥了信息化在规范司法办案中的保障和促进作用。
六、自觉接受监督，不断加强和改进检察工作
主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督。坚决贯彻人大决议、审议意见，认真学习贯彻县十五届人大五次会议精神，专门部署落实会议决议和代表审议意见，积极配合县人大常委会对修改后刑事诉讼法落实情况开展专项监督，对反映的意见逐项整改。加强代表联络工作，通过举办“检察开放日”等活动，邀请人大代表、政协委员和群众代表参观走访了解检察工作，提出对检察工作的意见和建议。提请县人大常委会任免检察官8人次。依托电子信息网络平台，开通检察官方微博、微信，积极向人大代表、政协委员推荐关注，及时向代表委员通报检察工作信息，广泛接受社会各界监督。
推进检务公开，打造“阳光检察”。全面推进案件信息公开，主动开展向当事人等提供案件程序性信息查询服务，向社会及时公布检察机关重要工作部署、有影响的职务犯罪案件办理情况等，全年共发布重要案件信息12条，公开法律文书49份，公开案件程序性信息360条。开通检察门户网站，在新浪网、腾讯网分别开通天等检察官方微博、微信公众号，共发布信息200余条。拓展综合检务服务中心建设服务功能，集控告申诉举报、业务咨询查询、案件管理、律师接待等功能的“一站式”检察服务大厅，直接服务群众3500余人次，实现办理检察事务“一条龙”服务。
各位代表，过去一年我县检察工作取得的成绩和进步，是县委和上级检察机关的正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、政协的大力支持的结果，是全县各级党政机关、社会各界和人民群众关心支持的结果。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，检察工作仍然存在薄弱环节和亟待解决的问题：一是发挥检察职能作用服务发展、保障民生、促进改革、化解矛盾的水平与全面依法治国新要求、人民群众新期待还存在差距；二是检察队伍整体素质与新形势相比有待进一步提高，案多人少、人才断层、高素质人才缺乏问题比较突出；三是检务保障水平特别是信息化建设和应用能力有待加强。对存在的问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2016年主要工作安排
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是推进司法体制改革和检察改革的关键之年，县人民检察院将认真贯彻落实中央及全区、全市政法工作会议、全国及全区、全市检察长会议和县委十一届十五次全会以及本次会议精神，自觉把检察工作融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应形势新变化和经济发展新常态，全面履行检察职能，扎实开展检察改革，不断强化从严治检，推动各项检察工作迈上新台阶，为我县实现“十三五”良好开局提供有力司法保障。重点抓好以下工作：
一是以“五大发展”理念为引领，积极服务经济社会发展。认真落实五中全会关于全面建成小康社会的部署要求，自觉将检察工作置于我县经济社会发展的全局中谋划和推进，把服务大局、保障发展作为检察工作的根本任务和重要目标，找准检察工作的切入点和着力点，为创新、协调、绿色、开放、共享发展保驾护航。准确把握法律政策，改进司法办案方式方法，正确处理发展中的重大关系，依法惩治各类经济犯罪，强化对生态环境资源司法保护，加强对食品药品安全、安全生产等涉及公共安全监管的监督和涉及社会保障问题的监督，加强与有关部门协作配合，共同服务经济社会发展大局，真正做到办案保障发展、办案服务发展、办案促进发展。
二是充分发挥检察职能作用，更好地维护司法公正。坚决惩治危害国家安全、公共安全和社会治安的严重刑事犯罪，注重防范暴恐、金融、网络等领域风险，积极参与社会治安立体化防控体系和公共安全体系建设，维护人民生命财产安全。加大对有案不立、有罪不究、滥用强制措施、插手经济纠纷等问题的监督纠正力度，推进生效裁判、审判程序监督和执行活动监督，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题。积极参与社会治安综合治理，加强侦查、批捕、起诉和控告申诉等环节的释法说理，注重在检察环节有效预防和化解矛盾纠纷，确保社会安定有序，人民安居乐业，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
三是坚持有腐必反有贪必肃，深化查办和预防职务犯罪工作。深刻领会中央关于反腐败斗争“两个没有变”“四个足够自信”精神，坚决查办影响我县重大经济政策实施、重大改革措施落实的职务犯罪。紧紧围绕服务脱贫攻坚的实现，重点查办和预防虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金的职务犯罪。严肃查办基层腐败问题，依法惩治群众身边的“蝇贪”。严肃查处县乡领导班子换届中拉票贿选、买官卖官、权钱交易等破坏选举案件，确保换届风清气正。针对群众反映强烈的为官不为、为官乱为问题，加大查办渎职侵权犯罪力度。加强职务犯罪预防工作，完善防控廉政风险制度，推动预防工作向办案过程前移，深化预防宣传，加大警示教育力度，充分运用年度报告、专题报告、检察建议等方式，促进加强监管、完善制度、堵塞漏洞，从源头上遏制和减少职务犯罪。
四是从严从实加强检察队伍建设，积极顺应新形势新要求。认真开展“学系列讲话、学党章党规、做合格党员”学习教育，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，增强守纪律、讲规矩、敢担当、有作为的政治自觉，始终确保检察工作的正确政治方向。持续推进纪律作风和自身党风廉政建设，深化规范司法行为专项整治成果，真正使规范司法成为良好的职业习惯。大力推进队伍专业化、职业化，改进教育培训和人才评价、管理、使用方式，坚持以实务为导向，切实强化岗位练兵，加强青年干警多岗位锻炼，促进青年干警成长成才，培养出一批有影响力、带动力的骨干人才。
五是扎实开展司法体制改革和检察改革，确保改革试点工作顺利推进。根据中央部署，今年在全国全面开展以司法责任制为核心的四项司法体制改革试点工作。县人民检察院要按中央、上级检察机关和自治区党委、市委、县委的统一部署，切实增强责任感和紧迫感，结合工作实际，积极稳妥地统筹谋划好本院具体改革试点工作，主动向县委及其政法委、县人大及其常委会报告工作进展情况，加强与组织、人事、编制、财政等部门的沟通联系，不断增进共识，共同研究解决好改革过程中遇到的困难和问题。把思想政治工作贯穿改革始终，密切关注干警的思想动态，落实好谈心谈话制度，加强正面宣传和教育引导，凝聚起改革正能量，确保各项改革任务落到实处。日博365怎么样_365_体育投注英超和欧冠_365彩票客户端下载
各位代表，在新的一年里，县人民检察院将在县委和上级检察机关的领导下，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，求真务实，奋发有为，努力开创检察工作新局面，为我县经济社会发展作出新的贡献！
附：有关名词及用语说明
〔1〕预防调查：指人民检察院为了准确把握职务犯罪的成因、特点和规律，寻求有效的治理对策，针对一定领域、系统、单位及其权力运行中容易发生职务犯罪的危险环节而实施的实证研究、综合分析等有关活动。目的是及时发现导致职务犯罪发生的体制、机制、制度和管理监督等方面产生的原因，把握职务犯罪的变化趋势和发案规律，向有关领导机关和管理部门、单位提出改进建议和预防对策。
〔2〕检察建议：是人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议有关单位完善制度，加强内部制约、监督，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要方式。
〔3〕羁押必要性审查：修改后《刑事诉讼法》第九十三条规定:“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查,对不需要继续羁押的,应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日内将处理情况通知人民检察院”。该规定确立了具有中国特色的羁押必要性审查制度，对于节约司法资源、减少不必要或不正当羁押,尊重和保障在押人员的合法权益、维护社会和谐稳定具有重要意义。
〔4〕支持起诉：国家、集体、社会公共利益及弱势群体的民事权利遭受侵害，有诉权的当事人因诉讼能力欠缺等原因未提起诉讼的，检察机关可支持受侵害的单位、集体或个人向人民法院提起民事诉讼。
〔5〕“精品案件”：自治区人民检察院每年从全区反贪、反渎职侵权等部门当年查办办结的案件中，各评出案件影响大，侦查能力强，办案规范，质量高效果好，指导性强，引领示范作用大的10起案件为全区反贪、反渎职侵权部门“精品案件”。
〔6〕涉密信息系统分级保护：检察机关是国家保密局确定的高涉密单位，检察专网是全国检察机关当前唯一的涉密网络。随着检察信息化建设快速推进，检察机关各类信息包括涉及国家秘密的信息越来越多的以电子数据形式在检察专网上运行，根据涉密信息系统的保护等级实施监督管理，确保系统和信息安全。
〔7〕“五位一体”总体布局：党的十八大着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴指出，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
〔8〕“四个全面”战略布局：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。
〔9〕“两个没有变”：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2016年1月12日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他指出“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”。
〔10〕“四个足够自信”：在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记提出“四个足够自信”的要求，即“全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信”。
〔11〕四项司法体制改革：党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化司法体制改革作了全面部署。中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过的《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》，明确了深化司法体制改革的目标、原则，制定了各项改革任务的路线图和时间表。中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，对若干重点难点问题确定了政策导向。《改革框架意见》主要针对下列问题提出了政策导向：一是对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度。二是建立法官、检察官员额制，把高素质人才充实到办案一线。三是完善法官、检察官选任条件和程序，坚持党管干部原则，尊重司法规律，确保队伍政治素质和专业能力。四是完善办案责任制，加大司法公开力度，强化监督制约机制。五是健全与法官、检察官司法责任相适应的职业保障制度。六是推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。七是完善人民警察警官、警员、警务技术人员分类管理制度。以司法责任制为核心的四项司法体制改革即指包括司法人员分类管理制度、司法责任制、司法人员职业保障制度和省以下地方法院、检察院人财物统一管理，是司法体制改革的基础性制度性措施。
