—2022年4月25日在天等县第十七届人民代表大会第二次会议上

天等县人民检察院检察长 梁海民

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2021年工作回顾

2021年，天等县人民检察院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督和县政府、政协及社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真落实天等县第十三次党代会精神，紧紧围绕县委提出的“加快建设现代化山区强县”总目标，坚持以党的政治建设为引领，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力答好新时代检察工作人民满意答卷。一年来，本院在全市检察机关60项案件质量主要评价指标中，排在前三的数据有38项，综合排名全市第二。共有24个集体和个人获县级以上表彰。其中，获评“2021年度全国检察宣传先进单位”，本院基层检察院建设经验得到高检院的肯定、获检察日报头版刊登，1个公诉庭入选广西检察机关“优秀公诉庭”，5项理论成果获崇左检察理论研究优秀奖项。

一、旗帜鲜明讲政治，把讲政治的要求融入检察履职

深刻领会“两个确立”的决定性意义，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，赓续、传承党绝对领导下的人民检察制度与生俱来的“红色基因”。

坚持党对检察工作的绝对领导。坚持把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党组会“第一议题”，把学习贯彻党的十九届六中全会精神、自治区第十二次党代会精神、日博365怎么样_365_体育投注英超和欧冠_365彩票客户端下载第五次党代会精神、天等县第十三次党代会精神作为重要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行《中国共产党政法工作条例》，主动向县委及其政法委请示报告重大事项11次，其中中共天等县人民检察院党组关于学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》情况的报告分别获县委书记麦成柱、县委政法委书记卢充荣的批示肯定。

赓续人民检察红色血脉。从百年党史中汲取智慧和力量，把人民检察史融入党史学习教育，传承“红色基因”。开展“天等检察夜讲堂”“党史故事大家讲”等活动，组织干警参加各类党史学习讲座、比赛，用伟大建党精神滋养初心使命、淬炼党性修养，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。厚植为民情怀，落实“检察为民办实事”工作清单，实施4大重点任务、21个为民办实事项目，出台10条检察便民服务措施，切实为人民群众排忧解难。

以党建引领检察工作高质量发展。把党支部建在专案组上，充分发挥党员先锋模范作用。建立“以案代训”交流学习机制，推行“组团办案”模式，组建“党员突击队”办案专班，集体办理疑难复杂案件，以上级检察院交办疑难复杂案件为契机，锤炼干警专业素能。在办理国家移民局督办的涉案人数达72人的“6.05”组织偷越国边境案中，仅用时20余天，即向法院提起公诉，目前该案已全部作出有罪判决，法院均采纳本院量刑建议。在办理黄某波运送他人偷越国边境案中，仅用时一天，即向法院提起公诉。该案宣传报道引起社会各界广泛关注，微信公众号阅读量突破3.5万，央视新闻等多家中央主流媒体接连跟进报道。

二、围绕中心服务大局，推动天等经济高质量发展

自觉把检察工作融入全县经济社会发展大局中谋划和推进，以自觉能动履职为大局服务、为人民司法。

服务疫情防控。持续依法战疫，向法院起诉妨害国边境管理犯罪案件8件68人。加强县看守所疫情防控检察监督，督促落实好收押人员出入检查、提审会见等方面的疫情防控。组织50名干警进社区入网格，抽调8名干警到辖区疫情防控点值守，与全县人民风雨同舟，共筑疫情防控铜墙铁壁。

服务乡村振兴。选派2名干警接力驻村，支出13万元助力帮扶村开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项活动，积极为帮扶村协调项目5个、资金80万元，发展坚果种植产业50亩。发放司法救助金15.5万元，帮助因案致困家庭走出生活困境。例如，把荷乡的黄某依是一名残障人士，其丈夫被同村人打伤致死，她未得到赔偿，独自抚养3个孩子，家庭生活十分困难。本院了解情况后，启动司法救助程序，为黄某依及3个孩子争取到6万元国家司法救助金。2021年，获评2018-2020年度天等县驻村帮扶工作先进后盾单位，4名驻村干警获县级以上表彰，其中1名获全区脱贫攻坚先进个人。

三、推进平安天等建设，守护人民群众高品质生活

以高质量检察履职助力更高水平的法治天等、平安天等建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

依法严厉打击各类刑事犯罪。共受理审查逮捕各类犯罪案件150件252人，同比上升37.7%；经审查，共批准和决定逮捕171人。共受理审查起诉各类犯罪案件191件351人，同比上升52.6%；经审查，决定起诉299人。适用认罪认罚〔1〕案件166件291人，认罪认罚适用率91.22%。刑事“案-件比”〔2〕1.0165，为全市最优。紧紧抓住影响社会稳定的突出问题，从严从快惩治妨害社会管理秩序、危害公共安全、侵犯财产等犯罪。共起诉妨害社会管理秩序案件62件162人；危害公共安全犯罪案件39件40人；侵犯财产类案件35件49人。积极参与“断卡”专项行动，依法打击电信诈骗及关联犯罪，起诉20人。在打击犯罪的同时，形成震慑效应，有效净化了社会治安环境。

加强未成年人全面综合司法保护。依法从严打击侵害未成年人犯罪，批准逮捕7件7人，提起公诉6件7人。对罪行较轻并有悔罪表现的涉罪未成年人坚持教育、感化、挽救方针，依法附条件不起诉5人。积极探索未成年刑事被害人保护长效机制，注重跟踪回访，为因案致困未成年人发放国家司法救助金5000元。持续落实“一号检察建议”〔3〕，督促公安、卫健、教育等部门共同落实《侵害未成年人案件强制报告制度》，促成责任主体履行强制报告义务5次，常态化开展“开学法治第一课”“检爱同行 共护未来”检察开放日等法治宣讲活动，覆盖辖区中小学师生两千余人。

推进社会综合治理现代化。常态化开展扫黑除恶专项斗争工作,持续巩固提升专项斗争工作成果。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，落实院领导包办案件首办责任和属地责任，共办理群众来信来访38件，件件有回复。坚持“应听尽听”，共开展听证45件，通过听证不断引导人民监督员、律师代表以及办案人员积极参与社会综合治理。坚持源头防范、源头化解、源头治理，注重结合在办案中发现的问题加强释法说理，最大限度地预防和减少社会矛盾。2021年，在一起农民工讨薪事件中，本院干警为防止演变重大群体事件，主动与涉事部门、企业、工程队、农民工等多方沟通协调，当场帮助农民工追回欠薪28万元。

四、强化法律监督职能，切实维护社会公平正义

坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，全面提升法律监督质效。

做优刑事诉讼监督。监督侦查机关立案2件，撤案2件。发出纠正侦查活动违法通知书2份；追捕追诉13人，其中追诉的一名贩卖毒品犯罪嫌疑人王某被一审法院判处无期徒刑。秉持客观公正立场，依法对不构成犯罪不捕11人，证据不足不捕27人，无逮捕必要不捕34人，存疑不起诉4人，相对不起诉15人。检察长列席法院审委会发表意见并获采纳2次。积极开展社区矫正检察监督，见面考察社区矫正对象117人次，书面监督纠正监外执行履职不当6件。办理重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件17件，办理财产刑执行监督案件4件，书面监督纠正刑罚执行和监管活动违法11件，有效地防止监管场所事故的发生，促进了县看守所连续25年安全无事故。

做实民事和行政诉讼监督。共受理民事行政检察案件8件。树立精准监督理念，依法对民事、行政诉讼和执行活动进行监督，促进审判和执行活动严格依法规范进行。秉持“双赢多赢共赢”理念，发挥检察建议“办理一案、治理一片”规范引领作用，加强非诉执行监督〔4〕，督促行政机关依法履行职责。结合检察开放日、法律宣传周，积极开展民事行政检察宣传，努力提高社会公众对民事行政检察工作的知晓度、认可度、参与度。

做好公益诉讼检察。共办理公益诉讼案件42件。通过开展“护航蓝天碧水净土”公益诉讼专项监督活动，督促行政主管部门依法履行饮用水源地监管职责，切实加强饮用水源地环境保护；办理黑臭水体环境污染案，督促相关行政主管部门采取措施对黑臭水体进行综合治理；聚焦固体废物污染防治，通过磋商追回处置费，危险固体废物得到有效处理；聚焦生活热点，监督相关行政主管部门整治窨井盖破损掉落、缺失等问题，消除道路设施隐患以守护群众“脚底下安全”；积极开展保护英烈专项监督活动，督促行政主管部门对烈士纪念设施碑体污损及环境脏乱等问题进行整修。

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五、全面加强自身建设，从严从实开展检察队伍教育整顿

以刀刃向内、刮骨疗毒的决心和勇气扎实推进检察队伍教育整顿，着力打造忠诚干净担当的新时代检察铁军。

筑牢检察队伍政治忠诚。坚持把学习教育贯穿检察队伍教育整顿始终，坚定理想信念，牢记初心使命。以反面典型案例为镜鉴，持续开展警示教育，彻底肃清腐败流毒影响，全面净化政治生态。深入开展“三个规定”〔5〕“十九届六中全会精神”专题宣讲，举办艰苦奋斗教育主题党日、红色歌曲传唱等活动，传承光荣传统，赓续红色血脉。选树检察英模和先进典型，激励干警自觉对标先进找差距、砥砺奋进勇担当。

强化全面从严管党治检。坚定不移把党的政治建设放在首位，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，强化责任担当，以钉钉子精神做好各项工作。坚持严管与厚爱相结合，管严与管活相统一，强化纪律作风常态化监督教育，持续增强干警廉洁自律意识。主动接受驻院纪检组的监督，认真贯彻执行民主集中制，凝聚班子合力。组织召开干警家属座谈会，共话廉洁家风，以清廉家风促廉洁检风。

自觉主动接受人民监督。把接受监督作为加强和改进检察工作的强大动力，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察检察工作、参与案件公开听证37次。持续优化检察公共服务，真诚尊重、依法维护律师执业权利，推进检律良性互动，邀请律师代表参与听证18次。通过互联网发布重要案件信息12件，公开法律文书108份，在检察日报等媒体报刊刊出投送的宣传稿件152篇，通过“两微一端”推送各类消息2360条。

各位代表，过去一年检察工作取得的成绩和进步，是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协、社会各界和各位人大代表、政协委员关心、支持的结果。在此，我代表县人民检察院和全体检察干警表示衷心感谢！

对标新时代新要求，我们清醒地认识到，当前检察工作还存在一些短板和问题。一是人才流失较为严重，成为制约检察事业高质量发展难题，用心用情留住人才的措施还有待加强。二是运用法治思维和方式服务大局的能力还不高，优化法治化营商环境的成效有待进一步提升。三是推动“四大检察”〔6〕均衡发展的措施还不多，民事检察和行政检察力度还需进一步加大。对此，我们将以更大的决心和勇气，以更好的工作推进机制和措施，努力加以改进和完善。

2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，县人民检察院将牢记领袖嘱托，勇担历史使命，在县委和上级检察院坚强领导下，紧紧抓住服务保障党的二十大胜利召开这条主线，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，聚焦天等县第十三次党代会精神，坚持稳中求进，依法能动履职，为加快建设现代化山区强县贡献检察智慧和力量。

一、时刻保持政治清醒，全力为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境

坚持“稳字当头”，把政治忠诚、担当尽责体现到维护国家安全和社会稳定上。用心用情办好“小案”，厚植党执政的政治基础，把贯彻落实习近平法治思想体现在检察履职办案各环节，综合考虑法、理、情，切实办好每一具体案件。自觉主动更新理念，深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策〔7〕，最大限度分化犯罪、减少社会对立面，促进社会化内生稳定，真正把以人民为中心做实。深化认罪认罚从宽制度适用，全面推开认罪认罚听取意见同步录音录像制度，认真落实关于量刑建议工作的三个指导意见，提升量刑建议精准度。努力运用好检察综治类建议、定期向社会发布业务数据，有效预警社会、引领社会法治意识，促进法治天等、平安天等建设落实、深化、提升。

二、坚持稳中求进工作总基调，以自觉能动履职更好为大局服务、为人民司法

扎实办好检察为民实事，用心用情纾解人民群众急难愁盼。持续做实群众信访“件件有回复”。坚持“应听证尽听证”原则，院领导持续带头主持疑难复杂信访案件听证。以持续落实“一号检察建议”为牵引，深化未成年人检察业务集中统一办理，抓实“检爱同行、共护未来”法律监督专项活动，把未成年人保护“两法”落实落细。一些事关群众切身利益的工作，法律只有原则规定，在办案中发现履责缺位，就以“初心”的执着、“守心”的标准为民司法，以“我管”促“都管”。

三、全面提升法律监督质效，切实维护司法公正

以“质量建设年”〔8〕为抓手，坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，切实提升法律监督的质量和效果。加强行政执法与刑事司法衔接，强化刑事立案、侦查活动和审判活动监督。严格落实非法证据排除规则，依法及时有效履行审查逮捕、审查起诉和指控证明犯罪等职责，综合运用抗诉、纠正意见、检察建议等监督手段，及时纠正定罪量刑明显不当、审判程序严重违法等问题。全面贯彻实施民法典,深化民事行政检察精准监督理念,持续抓住人民群众关注的医疗卫生、食品药品、生态环境等领域,扎实办理公益诉讼案件。

四、自觉接受人民监督，确保检察权依法规范行使

自觉把检察工作置于全方位的监督之下，认真落实人大代表、政协委员常态化联络制度，积极开展走访人大代表活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日活动、公开听证会，加深代表委员对检察工作的了解。深化开放、动态、透明、便民的检务公开机制，及时发布案件程序性信息、重要案件信息和公开法律文书。

五、一体强化政治素养和专业能力，建设高素质检察队伍

坚持全面从严治党,切实增强干警守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，对标对表新时代新发展阶段经济社会高质量发展和人民群众新的更高要求，把责任感、使命感作为干好工作的动力，促进工作提质增效。深化政法队伍教育整顿，持续推进从严教育从严管理队伍，确保检察人员绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。深化全员练兵,找差距、补短板、强弱项,持续提高业务素质和办案水平。落实司法责任制,进一步抓实检察官业绩考评,努力实现检察管理现代化。

各位代表,新的一年，县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻本次大会决议，坚定不移讲政治、顾大局、谋发展、重自强，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，勇于求变、敢于求新、善于求质，为加快建设现代化山区强县做出检察新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。