天等县人民检察院工作报告

—2023年3月16日在天等县第十七届人民代表大会第三次会议上

天等县人民检察院检察长 梁海民

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年，在市人民检察院和县委的正确领导下，在县人大及其常委会有力监督和县人民政府、政协及社会各界大力支持下，县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，坚决落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及自治区党委实施意见精神，切实落实县十七届人大二次会议决议，紧紧抓住服务保障党的二十大胜利召开工作主线，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新的成效。在检察机关60项案件质量主要评价指标中，综合排名全市第一；41项进入全区前30，排名全区第三。共有47个集体和个人获县级以上表彰，其中获评“2022年度全国检察宣传先进单位”，2个案件获评“广西检察机关精品案件”。

一、坚持政治引领，在培根铸魂中淬炼绝对忠诚

旗帜鲜明把加强党的政治建设放在首位，把党的二十大精神不折不扣落实到检察工作全过程各环节。

坚持党对检察工作的绝对领导。牢牢把握检察机关的政治属性，自觉把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，教育引导全体干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，主动向党委请示报告“脱薄争先”工作等重大事项42次。

坚持一切检察工作“从政治上看”。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，做好检察环节保安全、防风险、护稳定、守民生各项工作。增派1名干警接力驻村，支出约10万元助力帮扶村开展乡村振兴专项活动，常态化组织干警开展帮扶工作。在疫情防控最吃紧的关键时期，派出9名干警长期参与辖区交通卡口、集中隔离点值守，42名干警进社区、入网格，500余人次参加疫情防控志愿服务活动。县检察院志愿服务队被评为2022年天等县学雷锋志愿服务“最佳志愿服务组织”、1名干警获评“最美志愿者”。

坚持党建与业务工作融合推进。以“五基三化两创”攻坚年活动为契机，结合日博365怎么样_365_体育投注英超和欧冠_365彩票客户端下载检察院“乡村检察路”党建品牌建设目标，全力打造“检察蓝倾力助推乡村振兴”党建品牌，多措并举推进“党建+以案代训、乡村振兴、法治宣讲、团建”，常态化开展党支部“三会一课”，组织参加党建主题征文和演讲比赛活动，教育引导干警站在讲政治、顾大局的高度思考、推进、落实业务工作。县检察院获评“2022年度天等县创建模范机关标杆单位”，1名干警获评“2022年度广西党员教育十佳好讲师”。

二、依法能动履职，在护航发展中彰显检察担当

始终牢记“国之大者”，自觉把检察工作融入全县经济社会发展大局中谋划和推进，为大局服务、为人民司法。

坚决维护社会安全稳定。认真贯彻宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，充分适用认罪认罚从宽制度。依法严惩网络诈骗、黄赌毒等各类刑事犯罪，批捕67人、起诉191人；常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉恶案件5人；诉前羁押率25.87%，同比优化下降37.09个百分点；认罪认罚适用率93.15%，同比上升1.93个百分点；不捕率64.53%，同比上升34.04个百分点；不诉率23.55%，同比上升15.83个百分点。诉前羁押率、不捕率等指标取得良好成效，在全市检察机关刑事检察工作会议上作了2次经验发言。

持续优化法治营商环境。依法惩治侵害企业合法权益犯罪，起诉2件3人、相对不起诉2件4人。扎实开展涉案企业合规改革试点工作，与县工商联等14个部门制定《涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法（试行）》等文件，推进涉案企业合规长效治理。以《涉企行政事业性收费目录清单》为指导，走访有关行政部门，推动建立涉企信息共享机制。针对牛头岭风车山地公园出现大量建筑垃圾被随意倾倒填埋、碾压毁坏原始林木等问题，主动邀请代表委员、相关行政部门参与公益诉讼检察听证、现场磋商，督促问题整改到位，确保风力发电项目正常有序开展。

深入推进检察诉源治理。坚持案件办理与社会治理同步推进，着力从法律文书规范化、提升释法说理能力等方面入手，加强诉源治理，推动矛盾纠纷源头化解。发挥检察建议参与社会治理作用，制发社会治理检察建议2件，联合有关行政部门走访磋商，督促整治窨井盖破损掉落、缺失等问题78处。对已经进入“诉内”的案件，最大限度依法提高认罪认罚从宽制度的适用率，尽力将矛盾纠纷化解在“诉内”，避免发生“再诉”，从源头上减少诉讼增量。2022年，县检察院获评“2016-2020年度全市依法治理创建活动表现优秀单位”。

三、践行司法为民，在服务群众中诠释初心使命

坚持人民至上，用心用情办好群众身边每一件“小案”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

用心回应群众合理诉求。坚持新时代“枫桥经验”，认真贯彻“群众信访件件有回复”，对群众信访事项马上办、简易办、一次办，依法及时就地解决群众诉求，办理群众信访27件，七日程序性回复率和三个月内办理结果或办理过程答复率均为100%。持续深化检律协作机制，发挥律师作为第三方力量参与矛盾化解的优势，引入律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件5件。2022年，县检察院获评“党的二十大崇左信访安全保障工作成绩突出先进集体”。

倾心呵护未成年人成长。持续落实“一号检察建议”，依法从严惩治侵害未成年人犯罪，批捕9人、起诉4人；对涉罪未成年人以教育为主、惩罚为辅，不批捕14人、相对不起诉10人。推动教职工入职查询、侵害未成年人案件强制报告等制度落实落地，多维构建未成年人司法保护综合体系。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，11名检察官到中小学校担任法治副校长，持续开展“开学第一课”法治宣讲进校园等活动，发放宣传资料3600余份。

尽心维护特殊群体权益。自觉推动司法救助与乡村振兴战略深度融合，加强对涉案生活困难当事人的司法救助，发放司法救助金17.5万元，切实帮助当事人解决实际困难，有效防范化解返贫风险。深入推进打击整治养老诈骗专项行动，办理全市首例涉养老诈骗案，帮助63名群众追回养老参保费11.87万元。坚持办案追赃同发力，尽最大努力为被害群众挽回经济损失，共追赃挽损260余万元，开展追赃挽损工作率排名全市第一。

四、聚焦主责主业，在法律监督中守护公平正义

坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，全面履行“四大检察”职能，不断提升法律监督质效。

做优做强刑事检察监督。坚持“在办案中监督、在监督中办案”理念，依托侦查监督与协作配合办公室，通过提前介入、联席座谈等方式，有效推进办案监督质效双提升，努力实现双赢多赢共赢。立案监督率同比上升50%，纠正漏捕、漏诉判处有期徒刑以上刑罚率同比上升39.4%，办理的农某昌贩卖毒品立案监督案（农某昌被判处有期徒刑十五年）被评为2022年度广西检察机关“精品立案监督案件”、王某行运输毒品纠正漏诉案（王某行被判处无期徒刑）被评为2022年度广西检察机关“精品纠正漏诉案件”。

做精做细民事行政检察。持续更新监督理念，把检察建议作为履行法律监督职能的重要载体和手段，着力在规范制发程序、提升文书质量、增强监督刚性上下功夫，推动检察监督提质增效，制发民事执行监督检察建议2件、民事审判程序违法监督检察建议1件、民事再审检察建议1件、行政非诉执行监督检察建议1件。秉持司法为民理念，依法能动履职，在办理一起14名农民工讨薪民事支持起诉案件中，积极组织双方当事人面对面沟通交流，促成双方自愿达成和解协议，当场帮助农民工讨回“血汗钱”。

做实做好公益诉讼检察。共办理公益诉讼案件52件。以土地卫片执法违法图斑整改活动为切入点，开展“保耕地，护农业”公益诉讼专项监督活动，督促整治非法占用耕地180余亩。聚焦环境和生态保护领域，办理禁烧秸秆公益诉讼专项监督案件16件，助力打赢椒乡“蓝天保卫战”；办理非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件12件，责令相关责任人通过增殖放流的方式承担责任、修复生态。

五、铭记赶考初心，在严管厚爱中锻造检察铁军

始终保持“永远在路上”的清醒和坚定，坚定不移推动全面从严管党治检向纵深发展。

持之以恒正风肃纪。持续巩固深化队伍教育整顿成果，狠抓“三个规定”落实，定期开展廉政风险排查，实行谈心谈话全覆盖，全面肃清流毒影响。大力推进清廉机关建设，积极向县委、县政府汇报工作，得到县委、县政府的大力支持，先后完成清廉小道、廉政文化墙等项目建设，为“检察蓝”深植“廉政基因”，县检察院被选为“天等县清廉机关建设示范单位”之一。定期召开干警家属座谈会，共话廉洁家风，以清廉家风促廉洁检风，2名干警家属获评2022年度天等县“廉洁家属”。

全面提升履职能力。更加注重实干、实绩，晋升1名四级高级检察官、1名四级高级检察官助理，补选2名90后员额检察官，提拔任用3名部门负责人，进一步充实队伍力量，35岁以下中层干部占比提升至70%。持续完善《天等县人民检察院检察人员考核及奖惩办法(试行)》等考核机制，实行定期轮岗制度，推行“党建+以案代训”机制，通过组建专班、集中研讨、复盘反思等方式，全面提升检察干警综合素质和履职能力。2名干警荣获个人三等功、1名干警获评“日博365怎么样_365_体育投注英超和欧冠_365彩票客户端下载优秀公诉人”，入围日博365怎么样_365_体育投注英超和欧冠_365彩票客户端下载检察机关优秀法律文书5件。

自觉接受制约监督。自觉把接受监督作为加强和改进检察工作的强大动力，公开法律文书85份；接待律师阅卷39人次；在检察日报等媒体报刊刊出宣传稿件117篇，通过“两微一端”推送原创文章110期，视频号、抖音号发布原创视频21条；主动邀请代表委员、人民监督员、律师代表视察检察工作、参与案件听证45件，让检察权在阳光下运行，推动司法办案工作提质增效。1名干警获评“全国检察宣传先进个人”、1名干警获评“全区检察机关代表委员联络工作表现突出个人”。

各位代表，过去一年检察工作取得的成绩和进步，是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协、社会各界和各位人大代表、政协委员关心、支持的结果。在此，我代表县人民检察院和全体检察干警表示衷心感谢！

对标新时代新要求，我们清醒地认识到，当前检察工作还存在一些短板和问题。一是高层次人才不足，年轻干警的综合素能有待提升。二是检察数字化应用不高，数字检察建设有待加快。三是“四大检察”发展不平衡，民事行政检察有待加强。对此，我们将以更大的决心和勇气，以更好的工作推进机制和措施，努力加以改进和完善。

2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，

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一是坚持保稳定、促发展，以更强担当服务中心大局。始终将政治建设摆在首位，把学习宣传贯彻党的二十大精神与检察工作紧密结合起来，通过“第一议题”、理论学习中心组学习、主题调研征文、“三会一课”、专题宣讲、支部联建共建等方式，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党建与队建、党建与业务深度融合，不断激发检察干警干事创业的内生动力，努力在服务大局上有新举措、新贡献。

二是坚持听民声、解民生，以更实举措回应群众关切。持续深入落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，严把案件质量关，杜绝捕后不诉、撤回起诉、判决无罪案件发生。持续优化诉前羁押率、不诉率、量刑建议采纳率、认罪认罚上诉率。围绕行政争议实质性化解案件、农民工讨薪支持起诉、民事审判活动监督等方面精准开展民事行政检察工作。重点在耕地保护、秸秆禁烧、食品药品安全、国有财产保护、公共安全等领域开展公益诉讼专项监督活动。

三是坚持塑品牌、增亮点，以更大力度深化改革创新。更加注重检察改革创新，通过内部研讨、横向交流、纵向请示，进一步解放思想、更新理念、拓宽视野、提升境界，努力打造一批具有天等特色的党建品牌、工作亮点。始终坚持院领导带头办理重大疑难复杂案件，发挥“关键少数”表率作用，教育引导年轻干警奋发有为、苦干实干、守正创新，以“求极致”的精神，用心用情办好群众身边的每一个“小案”，力争把每一个“小案”办成政治效果、社会效果、法律效果相统一的“精品”案件。

四是坚持提素质、优形象，以更高标准锻造过硬队伍。研究制定关于加强新时代检察人才培养工作实施方案，进一步加强新时代检察人才培养工作。持续完善重大疑难复杂案件办案专班机制和复盘反思机制，常态化开展“党建+以案代训”、检委会集体学习（扩大）交流会，加强对典型案例、指导案例、错案和瑕疵案件的研究分析，联合法院、公安、司法等部门开展同堂培训，多措并举全面提升检察干警综合素质和履职能力。

各位代表，新征程的蓝图已绘就，号角已吹响，惟有奋斗，方能致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市人民检察院和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，踔厉奋发，勇毅前行，忠诚履行法律监督职责，为加快建设现代化山区强县，奋力谱写中国式现代化天等篇章贡献更优检察力量。